各市、縣(市、區(qū))經(jīng)信局,省級有關單位:
人形機器人是國家新型工業(yè)化戰(zhàn)略明確的未來產(chǎn)業(yè)新賽道新領域。為前瞻布局和加快推動我省人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,搶占未來競爭制高點,構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,加快催生形成新質(zhì)生產(chǎn)力,構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,厚植經(jīng)濟社會發(fā)展物質(zhì)技術基礎,現(xiàn)將《浙江省人形機器人創(chuàng)新發(fā)展實施方案(2024—2027年)》印發(fā)給你們,請結合實際認真抓好落實。
浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展)
領導小組辦公室(代章)
2024年9月2日
浙江省人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案
(2024—2027年)
人形機器人是國家新型工業(yè)化戰(zhàn)略確定的新科技變革領域和前瞻布局的未來產(chǎn)業(yè)重要賽道,也是培育催生新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。為貫徹落實工信部《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導意見》和省政府加快培育未來產(chǎn)業(yè)決策部署,推動我省人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加快塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,助力高水平推進新型工業(yè)化,制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,以提高全要素生產(chǎn)率和滿足人民群眾福祉為目的,以技術原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新為動力,以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為主線,充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,聚焦聚力整零布局協(xié)同化、技術攻關體系化、產(chǎn)業(yè)培育集群化、場景應用多元化、創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)化的培育方向,加快我省人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,不斷培育催生新質(zhì)生產(chǎn)力,構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,為全省推進新型工業(yè)化和全球先進制造業(yè)基地建設貢獻力量。
力爭到2027年,科技創(chuàng)新有效引領人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,在人形機器人領域培育省級及以上高能級創(chuàng)新載體5家、企業(yè)研發(fā)機構30家,實施重大科技項目30項,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈實現(xiàn)自主可控;企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用充分發(fā)揮,培育鏈主企業(yè)5家,制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)50家,形成具有國際競爭力的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢;人形機器人產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局和集群化發(fā)展格局基本形成,建設省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)2個,打造示范應用場景50個,標志性產(chǎn)品在重點領域規(guī)?;瘧萌〉脤嵸|(zhì)性進展;產(chǎn)業(yè)配套與創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)進一步完善,產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長,全省整機年產(chǎn)量達到2萬臺,核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到200億元,關聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元。
二、以整機制造為引領,推動整零布局協(xié)同化
(一)打造杭甬整機引領區(qū)。發(fā)揮杭州、寧波在科創(chuàng)、區(qū)位、人才等方面的優(yōu)勢,培育壯大整機企業(yè),打造人形機器人整機引領區(qū)。支持杭州搭建“公版”通用整機平臺,滿足不同場景下個性化功能的二次開發(fā),重點發(fā)展通用人形機器人;面向健康養(yǎng)老、商業(yè)服務和特定場景應用需求,發(fā)展服務人形機器人和特種人形機器人。支持寧波聚焦制造領域,重點發(fā)展工業(yè)人形機器人。鼓勵各地結合實際,引育人形機器人整機企業(yè)。發(fā)揮整機引領區(qū)作用,通過整零協(xié)同促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效銜接,帶動產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同化發(fā)展。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳〔列第一位的為牽頭單位,下同〕,以下各項工作均需相關市、縣(市、區(qū))政府推進,不再單獨列出)
(二)布局培育零部件協(xié)同區(qū)。支持各地結合產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢,前瞻布局人形機器人新賽道,培育發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮杭州、寧波專精特新企業(yè)集聚優(yōu)勢,提升執(zhí)行控制部件、新型傳感器、電子皮膚、先進材料等關鍵部件供給水平。支持溫州、紹興、麗水依托電機和軸承產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展人形機器人專用電機、機電執(zhí)行器、軸承等零部件。支持臺州、衢州等地結合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展精密減速器、伺服系統(tǒng)和新型編碼器。發(fā)揮湖州、嘉興長三角區(qū)位優(yōu)勢,積極布局人形機器人零部件配套產(chǎn)業(yè)。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委)
(三)建設智能系統(tǒng)賦能區(qū)。支持杭州圍繞人形機器人“大腦”“小腦”、感知等智能系統(tǒng),突破具身智能技術,賦能人形機器人智能化水平提升。鼓勵大模型企業(yè)開發(fā)適配人形機器人的通用多模態(tài)大模型,加速“大腦”訓練,強化語音交互、邏輯推理、任務規(guī)劃等能力。鼓勵人形機器人企業(yè)開發(fā)運動控制、平衡協(xié)調(diào)等專用模型,熟化“小腦”能力。聚焦視覺、聽覺、觸覺,搭建多模態(tài)感知系統(tǒng),提升多傳感融合處理水平。推動類腦智能等前沿技術與機器人融合創(chuàng)新。優(yōu)化布局智能算力,構建云邊端智算云中心,探索“機器人即服務”的靈活部署模式。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳)
三、以企業(yè)創(chuàng)新為主導,推動技術攻關體系化
(四)加強關鍵技術攻關。將人形機器人列入省重大科技專項,梳理攻關清單,編制項目指南和專題實施方案,強化人形機器人關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術創(chuàng)新,圍繞整機、關鍵部組件及智能系統(tǒng)組織核心技術攻關。推進產(chǎn)學研深度合作,支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,圍繞人形機器人“大腦、小腦、機器肢”等關鍵共性技術開展聯(lián)合攻關。支持企業(yè)和研發(fā)機構積極承擔國家“人形機器人”重大科技項目和重點專項。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳)
(五)加速技術成果產(chǎn)業(yè)化。支持建設人形機器人產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺、中試公共服務機構,提升工程開發(fā)、樣品試制、數(shù)據(jù)模擬、工藝改進等能力,加速科技成果工程化、產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化。加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,推進人形機器人整機、減速器和控制器、傳感器和編碼器、伺服系統(tǒng)等核心產(chǎn)品的研發(fā)攻關及產(chǎn)業(yè)化,在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目中給予支持。在首臺(套)裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應用等政策中,加強人形機器人整機及關鍵零部件等創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。(責任單位:省經(jīng)信廳、省科技廳)
(六)強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設。鼓勵各地加強與省內(nèi)外優(yōu)勢高校和科研院所合作,引進落地或共建人形機器人高能級研發(fā)機構,在人形機器人領域布局建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺。支持整機和關鍵零部件企業(yè)高水平建設企業(yè)技術中心、工程研究中心、企業(yè)研究院等企業(yè)科技創(chuàng)新載體。組建省人形機器人產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟,構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),促進有組織的技術攻關和有導向的市場應用。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳)
四、以強鏈補鏈為核心,推動產(chǎn)業(yè)培育集群化
(七)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招引。發(fā)揮我省關鍵零部件配套優(yōu)勢,引進國內(nèi)外人形機器人整機頭部企業(yè)及人才團隊。跟蹤掌握人形機器人產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;瘧眠M程,圍繞長三角人形機器人產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,提前規(guī)劃生產(chǎn)基地,積極引進整機生產(chǎn)項目。依托高新區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)等重大平臺,通過鏈主企業(yè)帶動、先進技術成果轉(zhuǎn)化落地、招投聯(lián)動等方式,精準招引產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈項目、專精特新企業(yè)和高端人才。建立技術引進、資本對接、項目落地、企業(yè)培育的全流程招引機制,省市縣協(xié)同開展精準招引。鼓勵各地將符合條件的人形機器人項目納入重點項目予以支持,加強要素保障。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務廳、人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局)
(八)培育壯大企業(yè)群體。瞄準高校院所和重點人才團隊,加強技術成果轉(zhuǎn)化對接服務,通過技術成熟度和產(chǎn)業(yè)化成熟度評估,挖掘培育早期項目,超前開展企業(yè)孵化。圍繞一體化關節(jié)、精密減速器、伺服系統(tǒng)、靈巧手等關鍵部件及大模型、運動控制、多模態(tài)感知等智能系統(tǒng),梯次培育科技型企業(yè)和專精特新企業(yè)。加強高成長預期整機企業(yè)的培育支持力度,打造具有生態(tài)主導力和全球競爭力的人形機器人“鏈主”企業(yè)。開展企業(yè)成長潛力分級分類評價,探索差異化要素配置方式,加強人才、金融支持,落實稅收優(yōu)惠政策,提升企業(yè)創(chuàng)新能力,培育壯大人形機器人企業(yè)群體。(責任單位:省經(jīng)信廳、省委金融辦、省科技廳、省商務廳、省國資委、人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局、省金融控股公司)
(九)建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。發(fā)揮杭州、寧波等地科創(chuàng)資源優(yōu)勢和整機企業(yè)帶動作用,謀劃建設人形機器人未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),打造創(chuàng)新策源地、成果轉(zhuǎn)化試驗地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地,輻射帶動全省人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各地結合產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢,依托孵化器、科技園、專業(yè)園區(qū)培育建設人形機器人專精特新產(chǎn)業(yè)園,打造項目承載地、協(xié)同配套生產(chǎn)基地和場景應用示范地。通過先導區(qū)攻堅任務“揭榜掛帥”方式支持公共服務平臺建設、技術成果產(chǎn)業(yè)化和場景示范應用等項目建設。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳)
(十)完善公共服務體系。圍繞人形機器人技術性能、安全性和可靠性等方面,引育機器人檢測認證機構,開發(fā)高效檢測設備,鼓勵與國內(nèi)外知名檢測認證機構合作,推動檢測認證結果互認。搭建人形機器人訓練數(shù)據(jù)中心和訓練場,建設動作庫、物體知識庫和數(shù)據(jù)采集平臺,提供訓練服務。建設人形機器人產(chǎn)業(yè)公共服務平臺,圍繞共享加工、知識產(chǎn)權、產(chǎn)需對接、技術培訓等方面,集聚專業(yè)化服務機構,促進資源高效對接。(責任單位:省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局)
五、以市場需求為導向,推動場景應用多元化
(十一)“人形機器人+制造”場景創(chuàng)新應用。聚焦汽車、家電、紡織服裝等領域,圍繞上下料、焊接、裝配、搬運、分揀、質(zhì)檢等工序環(huán)節(jié),建設示范場景,提升人形機器人工具操作與任務執(zhí)行能力。加強人形機器人與設備、人員、環(huán)境及多機器人的協(xié)作交互能力,提升柔性化定制化作業(yè)能力,深化典型制造場景的系統(tǒng)集成,分級分類打造示范產(chǎn)線、示范車間、示范工廠。把人形機器人應用場景建設納入未來工廠評價內(nèi)容,鼓勵各地在生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、智能制造等項目中予以政策支持。(責任單位:省經(jīng)信廳)
(十二)“人形機器人+服務”場景創(chuàng)新應用。拓展人形機器人在服務領域的應用場景,推動在迎賓接待、養(yǎng)老陪護、家庭服務、商超導購等多元化服務場景中的應用,依托商業(yè)中心、服務中心、交通樞紐等公共場所建設示范場景,鼓勵在未來社區(qū)、示范街區(qū)建設中探索應用人形機器人。面向高低溫、易燃易爆、有毒有害等危險惡劣作業(yè)場景需求,強化復雜環(huán)境下本體控制、精確感知、精準操作等能力,發(fā)展消防、巡檢、救援等特種人形機器人,提升特種作業(yè)效率與安全性。(責任單位:省經(jīng)信廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳)
(十三)實施“人形機器人+”應用示范工程。面向制造、商貿(mào)、建筑、醫(yī)療、養(yǎng)老、應急、家政等領域,建立人形機器人場景需求清單和供給清單,開展“人形機器人+”應用示范,打造標志性場景和服務。建設“人形機器人+”體驗中心,增強用戶體驗感和接受度。通過合作創(chuàng)新、首購訂購等定制模式,發(fā)展面向用戶特定需求的定制化產(chǎn)品和服務,享受“互聯(lián)網(wǎng)+”政府采購政策。建立常態(tài)化供需對接機制,整合多方資源,匯聚用戶需求,推動人形機器人應用落地。創(chuàng)新應用推廣模式,通過短期租賃、共享服務、智能云服務等方式,加強應用推廣。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省建設廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省國資委)
六、以服務保障為支撐,推動創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)化
(十四)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立人形機器人產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同推進機制,推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級協(xié)同聯(lián)動,統(tǒng)籌推進技術攻關、項目招引、示范應用等工作。建立長三角協(xié)同發(fā)展機制,推動科創(chuàng)資源共享、應用場景開放和產(chǎn)業(yè)鏈一體化布局。建立企業(yè)培育庫和重點項目庫,開展行業(yè)監(jiān)測和跟蹤服務。(責任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳)
(十五)加強金融支持。依托“4+1”專項基金,支持有條件的地方組建人形機器人子基金,引導社會資本參與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化投資,發(fā)展耐心資本,加大人形機器人投資招引力度。引導金融機構加大對人形機器人企業(yè)的融資和保險支持力度,針對人形機器人企業(yè)特點,提供知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、產(chǎn)品研發(fā)失敗保險等靈活多樣的金融產(chǎn)品。(責任單位:省經(jīng)信廳、省委金融辦、省財政廳、人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局、省金融控股公司)
(十六)加強人才保障。將人形機器人領域人才納入緊缺人才目錄,通過引才計劃、布局海外研發(fā)機構、合作交流等方式,面向全球引進人形機器人戰(zhàn)略人才、青年科學家和高層次人才團隊。支持高校開設人形機器人相關專業(yè),校企合作培養(yǎng)跨學科交叉復合型和工程型人才,在人形機器人領域優(yōu)先支持培育認定一批卓越工程師。(責任單位:省委人才辦、省經(jīng)信廳、省教育廳、省人力社保廳)
(十七)加強交流合作。舉辦人形機器人產(chǎn)業(yè)鏈對接、創(chuàng)新大賽、投資路演等活動,利用好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、中國—中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會等重大展會平臺,推動與重點地區(qū)及人形機器人頭部企業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵人形機器人相關企業(yè)走出去,參加國際展會、申請境外專利授權、爭取產(chǎn)品認證,提升國際化經(jīng)營能力,推動新技術、新產(chǎn)品邁向國際市場。(責任單位:省經(jīng)信廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局)